Jean Codognes

"J’aime pas ça, les routes départementales" (Jean Yanne)

 Jean-Baptiste LLATI - Avocat

Avant même d’envisager un changement de politique dans notre cité, il est impératif d’imposer une autre conception de la politique locale.

Perpignan et le département n’ont pas attendu la crise financière de l’automne 2008 pour traverser de grandes difficultés économiques et sociales. Chacun sait désormais que la ville magnifiée dans la propagande municipale n’est pas celle dans laquelle nous vivons. Depuis des décennies, loin de la splendeur historique connue jadis, Perpignan est une ville pauvre et déliquescente.

Cette situation a paradoxalement servi les pouvoirs en place, en favorisant l’érection de systèmes de contrôle du territoire politique : clientélisme, clanisme, et autopromotion.

La crise et l’insécurité favorisent l’acceptation et parfois même la recherche de la dépendance protectrice. Dans un système clientéliste, la sécurité des obligés prime sur la justice, et la connivence supplante l’égalité. Le leader politique ne s’adresse pas au citoyen, mais à l’individu, en fonction de son appartenance sociale, de son positionnement géographique, de son implication dans la vie associative, de son origine ethnique ou encore de sa religion. Cette segmentation  de la population assure un contrôle plus aisé de l’électorat. Si l’habileté politique amène certains à dénommer cette conception de la relation au citoyen l’ « archipel », il est indéniable qu’au-delà des principes louables énoncés (respect des différences, cohabitation harmonieuse des communautés), se dissimule un clin d’œil insidieux  à chaque électeur, envisagé en sa qualité de membre d’un groupe susceptible de retirer les bienfaits d’un vote conforme aux attentes. Il ne faut pas en douter, derrière le paternalisme pseudo affectif et les notions marketing que sont « l’écoute de ses concitoyens », ou « l’élu de terrain » se terre une fallacieuse proximité, simple outil d’une gestion relationnelle de l’électorat. Il va sans dire pourtant que, pour contribuer à la conservation d’un fief électoral, ce long et méticuleux travail d’entretien de réseaux, saupoudré d’un maillage notabiliaire, est contraire aux plus élémentaires principes démocratiques. L’obligé finit par abandonner tout esprit critique, et toute velléité de contestation du pouvoir de décision du puissant, dans l’unique attente d’une grâce de ce dernier. Le clientélisme finit même par altérer les règles censées permettre l’alternance ou garantir une égalité de chance d’accès au pouvoir décisionnaire. « La clientèle est l’un des instruments qui permettent de transmuer la volonté populaire en gouvernement minoritaire, tout en maintenant l’apparence du contraire » (Pierre TAFANI).

Dans la Rome agonisante, lorsque le pain et les jeux ne suffisaient plus à calmer la colère du peuple, le pouvoir usait des prébendes, cycliques distributions de vivres, qui n’eurent en définitive pour seul effet que de retarder l’inéluctable décadence, et finirent par prendre fin lorsque les caisses du trésor furent vides. Il faut vivre avec son temps : Le prébendisme moderne consiste, au mépris des intérêts des générations futures, à s’endetter (puisque les caisses sont déjà vides) pour construire un théâtre ou une fontaine.

Lorsque la communication supplante l’action des politiques, c’est que le dévouement aux citoyens se mue en un dévouement à sa propre cause… et c’est ainsi que fleurissent des bornes de signalisation routière qui nous inondent de joie, lorsque nous découvrons que nous circulons sur une route départementale.

«Crève-moi un œil !»

Un élu catalan fut rappelé à dieu. Ce dernier considérant  ce retour comme injuste et prématuré le renvoya sur terre. Il lui proposa de le dédommager des tracas infligés.

« Demandes-moi ce que tu veux je te le donnerai, mais par souci d’équité ton pire ennemi recevra le double ». Nous ne savons si ce brave homme était un élu de la ville ou du conseil général mais celui répondit à dieu : «crève-moi un œil !».

 La rivalité incessante entre la ville de Perpignan et le département n’est pas un jeu à sommes nulles où chacun perdrait ce que l’autre gagne ou gagnerait ce que l’autre perd. L’expérience prouve aujourd’hui que l’on peut perdre ensemble. L’université en  est une belle illustration.

La raréfaction des recettes et l’impérieuse nécessité de mieux gérer  les deniers publics devraient amenés les 4 collectivités territoriales que sont la ville, l’agglo, le département et la région à plus de responsabilités et de coordination.

Qui fait quoi ?

L'organisation territoriale de la France connaît un trop grand nombre d'échelons de décision qui engendre une certaine confusion dans l'exercice des compétences par les collectivités et dans la répartition de leurs moyens financiers. Ce mille-feuille crée des surcoûts. En matière d’emploi par exemple, c’est l’État qui fixe la politique de l’emploi; ce sont les départements qui assurent le financement du RMI et les régions qui s’occupent du développement économique et de la formation professionnelle. Enfin, les communes peuvent accorder des aides sociales aux chômeurs pour l’accès au logement, les tarifs des cantines scolaires ou les transports.

 La clarification des missions et la rationalisation des actions sont urgentes. S'agissant des compétences, la mission parlementaire relative à la clarification des compétences des collectivités a fixé deux objectifs: mettre fin à la "dérive des financements croisés" et "spécialiser l'action des collectivités" pour mettre fin au saupoudrage.

Certes, le redécoupage territorial et la clarification des compétences contribueront à mieux utiliser nos ressources. Encore faut-il des responsables politiques à la hauteur des enjeux collectifs pour dépasser les rivalités primaires et les sectarismes. 

Pour quelle gestion publique de l'eau ?

L'association soixantesixmille, ma vie ma ville, en partenariat avec les VERTS de Catalogne Nord ont organisé vendredi 10 octobre une conférence débat sur la gestion publique de l'eau.

Thierry RUF, directeur de recherche à l'Institut de Recherche pour le Développement, a sérié les enjeux de la répartion des eaux entre acteurs publics, privés et communautaires dans les sociétés rurales. Le modèle d'organisation locale relancé par les acteurs du développement (la responsabilité sociale par gestion "participative") éveillent aujourd'hui l'intérêt du politique, Etat, administrations et pouvoirs locaux, soucieux de privilégier la paix sociale et d'éviter à tout prix l'explosion de conflits. Reste à savoir si, et comment, les principaux intéressés, en particulier les usagers, peuvent faire valoir leurs droits sur la ressource et peser dans la négociation pour adapter les modèles qui leur sont soumis.

Enric Pardo, Regidor de Medi Ambient i Sostenibilitat Ajuntament de Girona, a relaté l'expérience menée en catalogne sud de rationnalisation de l'usage de l'eau. La consommation a été réduite de moitié grâce aux programmes de sensibilisation, et donc le déficit annuel en eau potable. Pour lui, le transfert de l'eau du Rhône répond à une logique libérale d'augmentation de l'offre (et donc des profits) et non aux besoins de la population.

Jean-Louis Roumégas, porte parole national des VERTS, a défendu l'idée d'une gestion durable de l'eau. Le conseiller municipal de Montpellier a abordé la question de la raréfaction de la ressource, sa mobilisation, sa gestion, sa distribution et sa réutilisation. Face aux choix technologiques et aux orientations économiques souvent dictés par la rentabilité économique des investissements, les conséquences sociales sont catastrophiques sur les populations pauvres.

Jean-Baptiste Vila, enseignant chercheur à l'université de Droit de Toulouse, a procédé à l'analyse des modalités de gestion publique de l'eau, en particulier le contrat liant Perpignan Méditerranée à Véolia.
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Union pour Perpignan: une équipe à votre écoute

Faustin Fageda - Agnès Langevine - Clotilde Ripoull - Jean Codognès - Katia Mingo - Jordi Vera

Le 7 octobre dernier, le tribunal administratif de Montpellier a annulé les opérations de vote qui se sont déroulées les 9 et 16 mars à Perpignan.
Il est très probable que de nouvelles élections seront organisées dans les prochains mois. Les Perpignanais seront bien sûr libres de leur choix. Ils veulent un programme clair, une équipe intègre et dynamique qui oeuvrera dans l’intérêt général.

Vous qui souhaitez participer à l’amélioration de votre cadre de vie, à l’élaboration des futurs projets d’aménagement, à l’animation de votre quartier et faire progresser la démocratie, contactez les conseillers de quartiers du groupe UNION POUR PERPIGNAN. Par le dialogue, par la confrontation d’idées, nous préparerons ensemble l’avenir de Perpignan.

soixantesixmille pour changer la ville

Doucement mais sûrement, la ville se meurt. L'alduysme persiste, jour après jour, conseil municipal après conseil municipal, dans le renoncement. Il est clair dans l'esprit de l'équipe municipale en place que la fin de règne est bien là: on expédie les affaires courantes, on s'accroche aux vieilles lunes "conurbatoires". Les mots remplacent l'action, le dérisoire l'essentiel, les excuses les résultats. La rénovation de Perpignan est sous perfusion et laisse la place aux spéculateurs. Les objectifs sociaux sont abandonnés. La prospérité annoncée demeure un écrit de campagne électorale. Perpignan reste la ville la plus pauvre de France.

Une majorité des Perpignanais n'a pas renouvelé sa confiance à l'équipe aujourd'hui faisant fonction de majorité. La ville a aujourd'hui besoin d'énergies, d'idées, d'initiatives.

Avec les membres de mon équipe, le soutien de mes amis, l'expertise d'acteurs socio-économiques et l'encouragement des habitants, j'ai voulu poursuivre le travail engagé ces derniers mois. La nécessaire modernisation de nos pratiques politiques locales trouvera son terreau dans l'association "soixantesixmille, ma vie, ma ville" que nous venons de créer.

Il s'agit d'un espace de réflexions, de propositions et d'actions. Un rassemblement des énergies.

Je vous invite à nous rejoindre. L'ambiance y est républicaine, tolérante et volontaire.

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Le 15 mai, soutenons l'école publique

Dans l'Education nationale, les mobilisations s'amplifient contre les 11200 suppressions de postes qui entraîneront des classes surchargées, rendant impossible le suivi individuel des élèves. Ce plan de rigueur va entraîner la disparition de dispositifs pédagogiques innovants, d’options et de formations spécifiques.

Dans les Pyrénées Orientales, c’est 36 fermetures de postes dont 11 en collège et 25 en lycée. Par ailleurs, les suppressions de postes de surveillants, administratifs, sociaux .… aggravent chaque jour davantage la qualité de l’encadrement des élèves.

Les annonces budgétaires, la volonté de ne pas remplacer le départ en retraite d'un fonctionnaire sur deux pour les prochaines années, dans le cadre de la Révision Générale des Politiques Publiques et le projet de loi sur la mobilité, auront, nous le savons, des effets néfastes sur la qualité de l'enseignement public et sur les conditions de travail pour l'ensemble des personnels.
Qui désormais viendra en aide aux élèves en difficulté? Les boîtes privées ? C'est bien connu, l'école française favorise les couches déjà favorisées de la population.

Pourtant, parallèlement à la réduction drastique des moyens pour l'enseignement public, Xavier Darcos a annoncé en février 2008 que le ministère de l’Education Nationale s’apprêtait à dégager des budgets inhabituels pour favoriser l’essor de l’enseignement catholique dans les quartiers défavorisés, bousculant ainsi les règles traditionnelles de l’école privée, dictées par le principe de laïcité. Un "Fonds spécifique d’intervention" sera bientôt mis en place rue de Grenelle pour subventionner la création d’une cinquantaine de classes dans les cités dès septembre 2008, dans le cadre du plan « Espoir banlieues ».

« Cette décision, prise en catimini, risque, selon Daniel Robin, responsable des questions de laïcité au Snes-FSU, de déclencher un conflit majeur avec les professeurs du public Nous n’accepterons pas que l’Etat supprime des postes en masse dans les ZEP(zones d’éducation prioritaire) et finance parallèlement l’arrivée d’établissements privés. La dernière fois qu’un gouvernement a prétendu favoriser le privé, un million de Français sont descendus dans la rue… ».

Le secteur privé affiche depuis longtemps sa volonté de participer davantage à la lutte contre les inégalités mais réclamait en contrepartie un coup de pouce budgétaire. «Il faut nous faciliter la tâche» avait soufflé le nouveau «patron» de l’enseignement catholique, Eric De Labarre, lors de sa conférence de presse de rentrée 2007. C’est chose faite.

Parce que la réussite éducative pour tous est au coeur du contrat républicain, nous devons nous mobiliser aux côtés des syndicats d'enseignants et des fédérations de parents d'élèves pour dénoncer la privatisation rampante des services publics le 15 mai, place de Catalogne à 10h30.

Il est urgent d'agir

La campagne municipale que j’ai menée avec une équipe formidable a soulevé enthousiasmes et espoirs pour notre ville : construire une alternative crédible.

Nous avons d’abord conçu un projet ambitieux, fondé sur deux priorités : la création de richesses et l’enjeu écologique. Et puis, nous nous sommes rassemblés, avec toutes les forces progressistes pour gagner et mettre en œuvre nos propositions.

Vous connaissez l’affaire désormais célèbre des « chaussettes de Perpignan », scandaleuse pour la démocratie, nuisible pour l’image de notre ville et de ses habitants. Lors du second tour des élections municipales, le président du bureau de vote n°4, frère d’un adjoint au maire, a été interpellé avec des bulletins dans ses poches et ses chaussettes. Une information est ouverte, et nous avons déposé un recours en annulation devant le tribunal administratif de Montpellier.

Aujourd’hui, il est urgent d’agir. L’équipe Alduy a perdu toute crédibilité : suspicion de fraude électorale, promotion de la vieille garde, verrouillage des quartiers … Comment pourra-t-elle répondre aux défis majeurs que sont l’emploi, le logement, le développement durable, l’égalité des chances? Nous l’avons dénoncé tout au long de cette campagne, l’absence d’investissements massifs au service de la Recherche et de l’Innovation nous fait cruellement défaut pour « rivaliser » avec nos villes voisines et retrouver le chemin de la prospérité.

Nous devons nous mettre au travail, proposer des réponses concrètes aux perpignanais et rester, à leurs côtés, combatifs et imaginatifs. Nous devons préparer l’alternative et approfondir nos réflexions pour notre (très) prochain rendez-vous.

Ce blog se veut cet espace d’analyse et de partage d’expériences, d’idées.